2017年9月8日，，，，，，，，农业部新闻办公室就耕地轮作休耕试点进展情况举行发布会，，，，，，，，农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，，，，，，，，2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩，，，，，，，，大豆增加1000多万亩，，，，，，，，2017年轮作休耕试点面积1200万亩，，，，，，，，比去年增加584万亩，，，，，，，，共涉及9个省(区)的192个县(市)。。。。。

　　2016年6月，，，，，，，，农业部印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，，，，，，，，计划用3-5年时间，，，，，，，，建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系。。。。。

　　《方案》要求，，，，，，，，在东北冷凉区、北方农牧交错区等地推广轮作500万亩(其中，，，，，，，，内蒙古自治区100万亩、辽宁省50万亩、吉林省100万亩、黑龙江省250万亩)，，，，，，，，推广“一主四辅”种植模式，，，，，，，，“一主”为实行玉米与大豆轮作，，，，，，，，“四辅”分别是实行玉米与马铃薯等薯类轮作、实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作、实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作、实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作。。。。。

　　在河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕100万亩，，，，，，，，实行“一季休耕、一季雨养”，，，，，，，，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，，，，，，，，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆，，，，，，，，减少地下水用量。。。。。

　　在湖南省长株潭重金属污染区连年休耕10万亩，，，，，，，，建立防护隔离带、阻控污染源的同时，，，，，，，，采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施，，，，，，，，以及生物移除、土壤重金属钝化等措施，，，，，，，，修复治理污染耕地。。。。。连续多年实施休耕，，，，，，，，休耕期间，，，，，，，，优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，，，，，，，，不改变耕地性质。。。。。经检验达标前，，，，，，，，严禁种植食用农产品。。。。。

　　在西南石漠化区连年休耕4万亩(其中，，，，，，，，贵州省2万亩、云南省2万亩)，，，，，，，，西北生态严重退化地区(甘肃省)连年休耕2万亩，，，，，，，，改种防风固沙、涵养水分、；；；；；；じ鞑愕闹参铮，，，，，，，同时减少农事活动，，，，，，，，促进生态环境改善。。。。。在西南石漠化区，，，，，，，，选择25度以下坡耕地和瘠薄地的两季作物区，，，，，，，，连续休耕3年。。。。。在西北生态严重退化地区，，，，，，，，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区，，，，，，，，连续休耕3年。。。。。

　　发布会上，，，，，，，，曾衍德指出，，，，，，，，目前我国耕地长期处于高强度、超负荷利用状态，，，，，，，，存在耕地质量退化严重和耕地污染问题突出的问题，，，，，，，，以及还有农膜的残留问题，，，，，，，，包括开展轮作休耕制度试点在内的一系列措施，，，，，，，，旨在加强耕地质量；；；；；；ぬ嵘！。。。

　　曾衍德介绍，，，，，，，，2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩，，，，，，，，大豆增加1000多万亩，，，，，，，，预计2017年玉米面积调减2000万亩以上，，，，，，，，将缓解玉米库存压力。。。。。

　　“实行玉米与大豆轮作，，，，，，，，能改善土壤理化性状，，，，，，，，提高耕地地力水平。。。。。休耕季种植绿肥等作物，，，，，，，，在防风固沙、涵养水分、；；；；；；じ鞑愕确矫嫫鸬搅嘶饔谩！。。。”曾衍德介绍，，，，，，，，河北省地下水漏斗区小麦休耕试点，，，，，，，，平均每亩减少用水180立方米，，，，，，，，共压减地下水开采3.2亿立方米。。。。。吉林省在东部冷凉区推行玉米大豆轮作，，，，，，，，每亩节肥30%、节药50%左右;在西部易旱区推行玉米杂粮轮作，，，，，，，，每亩节水1/3左右。。。。。

　　曾衍德还称，，，，，，，，从现有的单产水平和种植效益看，，，，，，，，轮作模式中的玉米大豆轮作，，，，，，，，可按照1︰3的效益平衡点来测算。。。。。其他的轮作模式，，，，，，，，可根据上一年的收益情况，，，，，，，，结合市场变化动态调整。。。。。在休耕上，，，，，，，，注重收入保障，，，，，，，，补助标准以收入不减为前提，，，，，，，，大体上，，，，，，，，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕，，，，，，，，每亩补助500元左右;两熟区的全年休耕，，，，，，，，每亩补助800元左右，，，，，，，，略高于土地流转费用。。。。。

　　曾衍德表示，，，，，，，，虽然休耕会减少种植收益，，，，，，，，轮作的个别品种也可能会导致农民收益减少，，，，，，，，但国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给与必要的现金和粮食补助，，，，，，，，实施方案中确定了补助标准基本与原有种植收益基本相当。。。。。此外，，，，，，，，还鼓励各地结合国家重点项目建设，，，，，，，，将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产**创建，，，，，，，，***扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来，，，，，，，，提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。。。。。

　　“2017年，，，，，，，，中央财政安排了25.6亿元的资金，，，，，，，，比去年增加了11.24亿元，，，，，，，，其中我们轮作是15个亿，，，，，，，，休耕是10.6个亿。。。。。重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益，，，，，，，，还包括土地管护投入给予适当补助。。。。。”曾衍德说。。。。。

　　曾衍德还透露，，，，，，，，农业部将采取措施对耕地质量进行；；；；；；ず吞嵘！。。。此外，，，，，，，，还将修订《土地管理法》《基本农田；；；；；；ぬ趵罚，，，，，，，制定《耕地质量；；；；；；ぬ趵罚，，，，，，，依法推进耕地质量管理。。。。。按照“取之于土，，，，，，，，用之于土”的原则，，，，，，，，研究出台耕地；；；；；；げ钩フ策，，，，，，，，加大对耕地质量建设的支持力度。。。。。落实粮食安全省长责任制考核和省级政府耕地；；；；；；つ勘暝鹑沃瓶己耍，，，，，，，强化地方政府耕地；；；；；；ぶ柿康脑鹑巍！。。。同时，，，，，，，，健全耕地质量监测网络，，，，，，，，把好占补平衡补充耕地质量验收关。。。。。